专题透视

PPP模式或成光伏业的又一切入口

时间:2016/06/12  来源:证券日报
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作为兼具储能以及售电侧业务的电动汽车充电业务,极有可能成为光伏行业的另一弹性极大的发展空间。

不过,对于光伏企业而言,如何整合其中涉及的包括土地等较为关键的资源,则成为了首要难题。而PPP模式,有可能成为一个突破口。

近日,北京市最大的超级光伏充电站,在石景山区正式破土动工。

据了解,该充电站由首钢和富电科技公司合作,采用PPP模式建设运营,作为北京市创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资的重点项目。

北京市发改委相关负责人强调,石景山超级光伏充电站是在政策指导下,京城充电设施建设首次运作PPP模式。

其实,早在今年年初,国家能源局就曾下发通知,鼓励在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式。

在上述通知中,国家能源局表示,将积极协调有关部门完善能源领域PPP项目土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制,创造良好政策环境。

进一步来看,资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、电能替代项目等,均在国家能源局给出的可以适用于能源领域推广PPP的项目清单之中。

充电领域前景大热

作为最近一直大热并前景看好的领域,充电设施的投资者既包括与汽车相关的企业,也包括光伏在内的能源企业。

仅以光伏企业为例,已经有包括爱康科技、彩虹精化等在内的企业,宣布进入一领域。

爱康科技称,涉足新能源汽车业务旨在打通公司能源互联网的闭环,抓住正在进行的售电侧改革的历史机遇,公司开始在新能源消费领域进行业务开拓,并力争打造新能源生产、新能源消费以及消费侧金融的产业闭环。

无独有偶。

另一光伏电站资本玩家——彩虹精化也发布公告称,已经分别收购了一家电动汽车运营以及充电企业的部分股权,将进入电动汽车领域。

不过,就现有的资料来看,对于大部分想进入这个领域的光伏企业而言,仍鲜有实质性动作。

土地成关键因素

数据显示,截至今年年底,北京市共计会有1500个充电桩完成施工并投入运行,实现距离市中心5公里以内的电动汽车充电基础设施布局。目前全市累计建成5座大型换电站及1.3万根充电桩,充电设施建设规模及整体水平全国领先。

不过,对于想涉足充电设施的企业而言,首要的难题是土地问题。

富电科技董事长庞雷就表示,由于北京用地比较紧张,政府很难腾出单独的土地建设大型充电站,因此光伏充电站频频遭遇土地短缺难题,即使能够艰难落地,规模一般都不大。而此次通过PPP模式,由首自信公司拿出自用地,充电站建设规模才得以扩大。

据了解,这一项目的合作模式为,首钢集团携旗下的北京首钢基金有限公司、北京首嘉钢结构有限公司、首自信公司与富电科技签署了《战略合作框架协议》,组成“资本+产业”联合体,通过PPP模式参与北京市新能源充电+立体停车设施的投资、建设和运营。在政府的协调下,富电科技作为民营资本快速将项目落地,与首自信公司合作,开始施工建设,首自信公司则拿出自己的自用地来建设超级充电站。

资料还显示,首钢和富电科技双方合作建设的首批项目计划包括亦庄E16地铁公共停车设施、北京大学人民医院停车场、首钢居民小区停车楼等10个,共同建成立体停车库充电桩400个,立体车位4000个。至2017年计划投资70亿元,建成充电桩5万个,立体车位15万个;至2020年计划建成充电桩15万个,立体车位40万个,总投资规模约200亿元。

富电科技表示,和首钢签署协议后,富电科技将在政府的指导下进一步开展充电桩建设工作,计划将在奥林匹克公园建更大光伏充电站,拟不断刷新光伏充电站的规模纪录。

模式受政策扶持

对于那些没有资源的企业而言,如何切入一些较热的领域,类似石景山这种超级光伏充电站的合作模式无疑提供了一种借鉴。

其实,早在今年年初,国家能源局就曾下发通知,鼓励在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式。

在上述通知中,国家能源局表示,将积极协调有关部门完善能源领域PPP项目土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制,创造良好政策环境。

进一步来看,资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、电能替代项目等,均在国家能源局给出的可以适用于能源领域推广PPP的项目清单之中。

值得注意的是,在上诉通知中,国家能源局还表示,包括可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫等PPP项目,符合财政投资补贴条件的,各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新,鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。

而在融资方面,则要求各级能源主管部门应积极主动帮助项目承担单位与各级PPP融资支持基金进行对接,提高项目融资的可获得性。加强与银行等金融机构的沟通合作,加大对能源领域PPP项目的信贷支持力度。


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